Статья 59 КУ гарантирует право каждого гражданина на правовую помощь, причем в случаях, предусмотренных законом, такая помощь предоставляется безвозмездно.

В начале июля 2011 года вступил в силу Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», который определяет содержание, порядок реализации права на бесплатную правовую помощь. Так, в соответствии со статьей 1 Закона бесплатной правовой помощью является помощь, которая гарантируется государством, а также полностью или частично предоставляется за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и иных источников.
В частности, статьей 2 Закона регулируются правоотношения в сфере предоставления бесплатных правовых услуг субъектам права на бесплатную первичную и вторичную правовую помощь. Статьей 3 вышеупомянутого Закона установлен круг лиц, которым предоставляется такая правовая помощь. Так, граждане Украины, иностранцы, лица, без гражданства, в том числе беженцы, могут получить в полном объеме бесплатную первичную правовую помощь. Касательно получения бесплатной вторичной правовой помощи такая возможность есть только у определенной категории лиц и в случаях, предусмотренных данным Законом.
Следовательно, следует разобраться, что именно трактуется под понятиями «бесплатная первичная» и «бесплатная вторичная» правовая помощь.
В статье 7 Закона отмечено, что бесплатная первичная правовая помощь это вид государственной гарантии, который заключается в информировании лица о ее правах и свободах, порядке их реализации, возобновления, в случае их нарушения и порядке обжалования решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. В частности, к такой помощи принадлежат следующие виды правовых услуг:
1) предоставление правовой информации; 2) предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам; 3) составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме документов процессуального характера); 4) предоставление помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи и медиации.
С 1 января 2013 года в Украине начали действовать Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи населению. Какие услуги оказывают такие центры, кто и в каком порядке может ими воспользоваться
На настоящий момент функционирует 27 центров оказания бесплатной вторичной правовой помощи: в АР Крым, во всех областях, городах Киеве и Севастополе. К работе в таких центрах были привлечены более 2500 адвокатов со всей Украине, которые отбирались на конкурсной основе. Финансироваться работа центров будет из бюджета, так же за счет государства будет выплачиваться вознаграждение адвокатам, оказывающим правовую помощь населению. Несмотря на то, что размер гонорара невысок (около 30 грн. за час работы адвоката), недостатка в желающих поучаствовать в отборе не было. Примечательно, что тестовые задания включали не только вопросы по действующему законодательству, но и по мотивации кандидата, его умении наладить психологический контакт с клиентом.
Виды бесплатных правовых услуг
Бесплатная вторичная правовая помощь заключается в создании равных возможностей для доступа населения к правосудию и включает такие виды правовых услуг, как:
1. защиту от обвинения;
2. осуществление представительства интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;
3. составление документов процессуального характера.
Кому предоставляется
Система оказания бесплатной вторичной правовой помощи в Украине будет формироваться поэтапно. На первом этапе, с 1 января 2013 года, на бесплатную вторичную правовую помощь могут рассчитывать:
• лица, к которым применено административное задержание или административный арест;
• лица, задержанные по подозрению в совершении преступления;
• лица, к которым в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей. В этом случае правовая помощь предоставляется в течение 72 часов с момента задержания.
В случае если следственный судья или суд принял решение о содержании лица под стражей, бесплатная правовая помощь по защите от обвинения предоставляется: лицам, у которых совокупный доход семьи ниже суммы прожиточного минимума; инвалидам, которые получают пенсию или пособие в размере менее двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц; детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки и беспризорным детям.
• лица, в уголовном производстве в отношении которых в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса Украины защитник привлекается следователем, прокурором, следственным судьей или судом для осуществления защиты по назначению или проведения отдельного процессуального действия.
Порядок обращения
Обращения о предоставлении одного из видов бесплатных правовых услуг подаются лицами, которые достигли совершеннолетия, в Центр предоставления бесплатной правовой помощи или в территориальный орган юстиции по месту фактического проживания (независимо от регистрации места проживания). В отношении детей, обращения подаются законными представителями, по месту проживания ребенка или представителя.
Лицо, которое проводит дознание, следователь, прокурор, судья или суд обязаны проинформировать подозреваемого, обвиняемого или подсудимого о возможности назначения ему защитника в соответствии с ЗУ «О бесплатной правовой помощи» .
В случае, если участие защитника является обязательным, а сам подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не привлек его, лицо, которое проводит дознание, следователь или суд отправляют запрос о назначении защитника в Центр оказания бесплатной правовой помощи. Такое требование дознавателя, следователя или суда является обязательным для руководителя Центра.
Центр бесплатной правовой помощи обязан принять решение об ее оказании с момента задержания лица, а в случае получения постановления следователя, прокурора, определения суда о привлечении защитника для осуществления защиты или проведения отдельного процессуального действия — назначить его немедленно.